AB Döngüsel Ekonomi Çerçevesi

» Döngüsel Ekonomi Eylem Planı

Giriş

Eylem Planı, döngüsel ekonomiyi kaynak kullanımını azaltmanın, atığı önlemenin ve daha geniş çevresel ve ekonomik hedefleri desteklemenin temel bir yaklaşımı olarak konumlandırır. Döngüselliği, tam değer zinciri boyunca eylem gerektiren bir yapı olarak ele alır—ürün tasarımı ve üretiminden tüketime, atık yönetimine ve ikincil hammadde pazarlarına kadar.

Temel mesaj: Döngüsel ekonomi, sistematik bir politika gündemi olarak ele alınır (yalnızca “atık politikası” olarak değil); bu yaklaşım sektörler genelinde ürün kurallarını, piyasa tedbirlerini, tüketicinin güçlendirilmesini ve yatırım sinyallerini gerektirir.

Sürdürülebilir ürün politikası çerçevesi

Bu bölüm, AB pazarına sunulan ürünlerde sürdürülebilirliği standart hâle getirmeyi amaçlayan bir ürün politikası temelini ortaya koyar.

Ürün Politikası Çerçevesi

Belge, döngüsellik gerekliliklerini tasarım aşamasına yerleştiren ürün kurallarına doğru bir dönüşümü açıklar. Sürdürülebilir Ürün Politikası Çerçevesi, mevcut ürün bazlı kuralların ötesine geçmek ve kategoriler arasında tutarlı gereklilikler oluşturmak için bir mekanizma olarak sunulmaktadır.

Temel düzenleyici yönelim şunları içerir:

• Ürünlerin daha uzun ömürlü olacak şekilde tasarlanması (dayanıklılık) ve zaman içinde daha iyi performans göstermesi.
• Onarılabilirliğin ve yükseltilebilirliğin geliştirilmesi, buna onarım ve bakım seçeneklerine erişim de dahildir.
• Yeniden kullanılabilirliğin ve geri dönüştürülebilirliğin artırılması ve sorunlu maddelerin varlığının azaltılması.
• Değer zincirleri boyunca bilginin güçlendirilmesi; izlenebilirliği ve daha iyi kararları mümkün kılması (tüketiciler ve satın almacılar dâhil).

Temel mesaj: Plan, ürün tasarımını en yüksek etkili müdahale noktası olarak görür; çünkü tasarım tercihleri dayanıklılığı, onarımı, yeniden kullanımı ve ömrü sonundaki değeri şekillendirir.

Tüketicilerin ve kamu alıcılarının güçlendirilmesi

Plan, tüketici ve satın alma kararlarını daha döngüsel hâle getirmek için şu önlemleri içerir:

• Daha iyi ürün bilgisi; böylece alıcılar dayanıklılığı, onarılabilirliği ve performansı karşılaştırabilir.
• Yanıltıcı çevresel mesajların azaltılması ve sürdürülebilirlik beyanlarına duyulan güvenin güçlendirilmesi (tüketicinin güçlendirilmesine ilişkin kurallar gibi sonraki hukuki gelişmelerle bağlantılı olarak).
• Kamu alımlarının kullanılması, döngüsel ürün ve hizmetlere talep yaratmak için bir kaldıraç olarak.

Temel mesaj: Talep tarafı politikası vazgeçilmez olarak ele alınır: döngüsel arz, güvenilir bilgi ve satın alma standartları yoluyla piyasa talebi gerektirir.

Üretim süreçlerinde döngüsellik

Plan, endüstriyel sistemler içindeki döngüselliği şu unsurları teşvik ederek ele alır:

• Kaynak verimliliği ve daha temiz üretim.
• Endüstriyel simbiyoz ve yan ürünlerin daha iyi kullanımı.
• İkincil hammadde kullanımını destekleyen ve atık oluşumunu azaltan uygulamalar.

Temel ürün değer zincirleri

Bu bölüm, hacim, gömülü emisyonlar, atık oluşumu ve döngüsellik potansiyeli nedeniyle yüksek etkili görülen değer zincirlerine odaklanır.

Elektronik ve BİT

Plan, döngüsel elektroniği şu yollarla ele alır:

• Daha uzun ürün ömürleri ve daha iyi onarım seçenekleri.
• Erken eskimeyi hedefleyen tedbirler.
• Elektronik atıkların daha iyi toplanması ve işlenmesi ile geliştirilmiş yeniden kullanım/yenileme yolları.

Temel mesaj: Elektronik, dayanıklılık, onarım ve yeniden kullanımın hem atığı hem de kaynak talebini azalttığı öncelikli bir zincir olarak ele alınır.

Bataryalar ve araçlar

Temel yönelimler şunları içerir:

• Batarya yaşam döngüleri boyunca daha iyi sürdürülebilirlik (malzemeler, dayanıklılık, geri dönüşüm ve geri kazanım).
• Mobiliteyle ilişkili ürün sistemlerinde değer korumayı ve ömrü sonundaki geri kazanımı güçlendirmeye yönelik önlemler.

Ambalaj

Ambalaj, şu odaklarla yüksek öncelikli bir zincir olarak ele alınır:

• Atığın önlenmesi ve azaltılması.
• Yeniden kullanım modelleri ve geliştirilmiş geri dönüştürülebilirlik.
• Geri dönüştürülmüş içerik ve kaliteli ikincil malzemeler için daha güçlü pazarlar.

Plastikler

Plan, plastikler için aşağıdakiler dâhil eylemleri güçlendirir:

• Geri dönüşüme uygun tasarım.
• Uygun olduğunda geri dönüştürülmüş içerik kullanımının artırılması.
• Sorunlu plastik atık akışlarının ve sızıntının ele alınması.

Tekstiller

Tekstiller şu yollarla ele alınır:

• Daha uzun ürün ömürleri, yeniden kullanım ve onarım.
• Toplama, ayırma ve yüksek kaliteli geri dönüşümde iyileştirmeler.
• Hızlı modayı besleyen unsurların ve atığın ele alınması.

İnşaat ve binalar

Temel noktalar şunları içerir:

• İnşaatta kaynak verimliliği ve malzeme kullanımının azaltılması.
• Yapı malzemelerinin ve yıkım atıklarının döngüselliğinin artırılması.
• İkincil inşaat malzemeleri için pazarların desteklenmesi.

Gıda

Gıdayla ilgili döngüsellik şu açılardan açıklanır:

• Gıda atığının azaltılması.
• Gıda sistemlerinde kaynak kullanımının iyileştirilmesi.
• Sürdürülebilirlik güvenceleriyle uyumlu döngüsel biyoekonomi yaklaşımlarının desteklenmesi.

Daha az atık, daha fazla değer

Bu bölüm, ekonomik değeri ekonomi içinde tutmak için gerekli olan atık politikasını, ikincil malzemeleri ve piyasa koşullarını ele alır.

Uyumlaştırılmış atık toplama ve etiketleme

Plan, parçalanmayı azaltmayı ve performansı şu yollarla iyileştirmeyi amaçlar:

• Gerektiğinde toplama yaklaşımlarının uyumlaştırılması.
• Tüketiciler için ayırma netliğinin ve toplama etkinliğinin iyileştirilmesi.
• Daha yüksek kaliteli geri dönüştürülmüş malzemeler sağlayan sistemlerin güçlendirilmesi.

Atığın azaltılması ve atık sevkiyatlarının ele alınması

Plan şunları kapsar:

• Mümkün olduğunda atık önleme eylemleri ve azaltım hedefleri.
• Yasa dışı sevkiyatları azaltmaya ve çevre açısından sağlıklı işleme sağlamaya yönelik eylemler.
• Atık akışları etrafında daha güçlü uygulama ve artırılmış şeffaflık.

İkincil hammaddeler için iyi işleyen bir iç pazar

Plan şu unsurları vurgular:

• İkincil malzemeler için kalite gereklilikleri ve standartlar.
• Geri dönüştürülmüş malzemeler için piyasa güveni ve talep.
• AB genelinde ikincil hammaddelerin güvenli kullanımının önündeki engellerin kaldırılması.

Tehlikeli maddeler için atık önleme ve döngüsellik

Plan, döngüselliğin zararlı maruziyetleri artırmaması için kimyasalların ve endişe yaratan maddelerin yönetilmesi gereğini ele alır. Bu da daha iyi bilgi, uygun olduğu yerlerde ikame ve kimyasallar politikasının döngüsellik hedefleriyle dikkatli biçimde bütünleştirilmesini ifade eder.

Temel mesaj: “Yüksek kaliteli döngüsellik”, hem malzeme akışı performansını hem de kimyasal güvenlikle uyumu gerektirir.

Döngüselliği insanlar, bölgeler ve şehirler için işler hale getirmek

Bu bölüm, uygulamadaki gerçekleri kabul eder:

• Döngüsel ekonomi geçişlerinin bölgesel ve sektörel etkileri vardır.
• Şehirler ve yerel aktörler; hizmetler, altyapı, kamu alımları ve tüketiciye dönük sistemler yoluyla önemli bir rol oynar.
• Beceriler, işler ve sosyal boyutlar geçiş planlamasına entegre edilmelidir.

Yatay eylemler

Bu bölüm, yatay kolaylaştırıcı unsurları kapsar.

Finansman, yatırımlar ve ekonomik teşvikler

Odak alanları şunları içerir:

• Yatırımın döngüsel iş modellerine ve altyapıya yönlendirilmesi.
• Kararları doğrusal tüketimden uzaklaştırıp yeniden kullanım ve dayanıklılığa yöneltmek için teşviklerin kullanılması.
• Döngüsel çözümler için risk/getiri koşullarının iyileştirilmesi.

İlerlemenin ölçülmesi

Plan, döngüsellikteki ilerlemenin gösterilebilmesi ve yönetilebilmesi için Üye Devletler ve sektörler genelinde izleme çerçevelerine, göstergelere ve tutarlı ölçüme ihtiyaç olduğunu vurgular.

Araştırma, yenilik ve dijitalleşme

Plan, şu unsurları mümkün kılmak için inovasyonu ve dijital araçları öne çıkarır:

• Ürün bilgi sistemleri,
• İzlenebilirlik,
• Daha akıllı kaynak yönetimi ve döngüsel hizmetler (ör. yeniden kullanım lojistiği, onarım ve ikincil pazarlar).

Küresel düzeyde öncü çabalar

Plan, küresel değer zincirleri ve ticaret nedeniyle döngüsel ekonominin uluslararası iş birliği gerektirdiğini ortaya koyar. Etkilerin yalnızca AB dışına kaydırılmasını önlemek için dış angajman, standartlar ve uluslararası uyuma atıfta bulunur.

İlerlemenin izlenmesi

Bu bölüm, ilerlemenin zaman içinde nasıl değerlendirileceği ve AB politika hedefleriyle nasıl ilişkilendirileceği de dâhil olmak üzere yönetişim ve takibi güçlendirir.

» Direktif (AB) 2024/825 – Tüketicilerin Yeşil Dönüşüm İçin Güçlendirilmesi

Bu Direktif, yanıltıcı çevresel uygulamaları ele alarak ve daha açık sürdürülebilirlik bilgisi gerektirerek tüketicinin korunmasını güçlendirir.

Amaç ve temel yaklaşım

Direktif, AB tüketici kurallarını şu amaçlarla değiştirir:

• Tüketicilere verilen çevresel bilginin güvenilirliğini ve karşılaştırılabilirliğini artırmak.
• Yeşil beyanlar ve sürdürülebilirlik etiketleriyle ilgili yanıltıcı ticari uygulamaları azaltmak.
• Yeşil dönüşümle uyumlu tüketici kararlarını desteklemek; dayanıklılık ve onarılabilirliğe ilişkin bilgilerin anlamlı ve aldatıcı olmayan biçimde sunulmasını sağlayarak.

Temel hukuki mekanizma: hedefe yönelik değişiklikler

Direktif, en azından iki temel aracı değiştirerek işler:

• Haksız Ticari Uygulamalar çerçevesi (Direktif 2005/29/EC).
• Tüketici Hakları çerçevesi (Direktif 2011/83/EU).

Değişikliklerde yansıtılan temel içerik temaları

1) Çevresel beyanlar ve “iklim nötr” mesajları

Temel bir özellik, bir ürünün gerçek ürün performansından ziyade dengeleme temelinde nötr, azaltılmış veya olumlu iklim/çevre etkisine sahipmiş gibi sunulduğu yanıltıcı beyanların sınırlandırılmasıdır.

Temel mesaj: Öncelikle dengelemeye dayanan beyanlar, tüketicinin korunması bağlamında özellikle sorunlu olarak ele alınır.

2) Sürdürülebilirlik etiketleri

Direktif, etiketlerin çoğalmasını ve potansiyel güvenilmezliğini, etiketlerin güvenilirliği ve şeffaflığı için koşulları güçlendirerek ele alır (böylece tüketiciler “etiket benzeri” sinyallerle yanıltılmaz).

3) Dayanıklılık ve onarılabilirlik bilgileri

Tüketici haklarına ilişkin değişiklikler, tüketicilerin şu konularda daha açık bilgi almasını amaçlar:

• Dayanıklılık,
• Onarılabilirlik,
• Yedek parçaların bulunabilirliği (uygunsa),
• Ve ürün ömrü ile onarım kararlarıyla ilgili diğer bilgiler.

Temel mesaj: Dayanıklılık ve onarılabilirlik, tüketicinin bilgi edinme hakları olarak ele alınır—bilinçli talep yoluyla daha uzun ürün kullanımı ve döngüselliği destekler.

4) Tanımlar ve uyumlaştırma mantığı

Direktif; çevresel beyanlar, etiketler ve neyin yanıltıcı uygulama sayıldığı konusunda tanımsal ve sınıflandırmaya ilişkin açıklamalar içerir—bu da yaptırımın daha tutarlı olmasını amaçlar.

Uygulama (yürürlüğe giriş / ulusal mevzuata aktarım)

Direktif, ne zaman yürürlüğe gireceği ile Üye Devletlerin bunu ulusal hukuka aktarmasına ilişkin takvim ve yükümlülükler hakkında hükümler içerir.

» Tüzük (AB) 2024/1781 – Sürdürülebilir Ürünler İçin Ekotasarım Tüzüğü

Bu Tüzük, ürün grupları genelinde ekotasarım gerekliliklerinin belirlenmesi için bir çerçeve oluşturur; enerjiyle ilişkili ürünlerin ötesine geçer ve dijital ürün pasaportu gibi araçlar kurar.

Genel yapı ve mekanizma

Tüzük bir çerçeve olarak kurgulanmıştır: ayrıntılı gerekliliklerin, belirli ürün grupları ve parametreler için yetki devri/uygulama tasarrufları yoluyla belirlenmesi beklenir.

Temel mesaj: Tüzük “nasıl”ı (çerçeve, araçlar, yaptırım) belirler; ürün grubu ayrıntıları ise sonraki tasarruflarla eklenir.

Bölüm temaları (üst düzey)

Tüzük, bölümler boyunca şu konuları ele alır:

• Genel hükümler (kapsam/tanımlar ve kimlerin uyması gerektiği).
• Yetki devri tasarrufları ve parametreler yoluyla ekotasarım gerekliliklerinin belirlenmesine ilişkin kurallar.
• Dijital ürün pasaportu (DPP) mantığı ve bilgi altyapısı.
• Piyasa kararlarını destekleyen etiketler ve bilgi araçları.
• Uygunluk değerlendirmesi, CE işaretlemesi ve piyasa gözetimi.
• Satılmamış tüketici ürünlerine ilişkin önlemler (kısıtlamalar ve şeffaflık dâhil).

Ekotasarım gereklilikleri: neler düzenlenebilir

Tüzük, aşağıdakiler gibi geniş bir ürün özelliği yelpazesinde gerekliliklere imkân tanır:

• dayanıklılık, güvenilirlik, yeniden kullanılabilirlik, yükseltilebilirlik, onarılabilirlik;
• enerji ve kaynak verimliliği;
• geri dönüştürülmüş içerik ve malzeme verimliliği;
• yeniden imalata ve geri dönüşüme uygunluk;
• endişe yaratan maddelere ilişkin kısıtlamalar veya bilgi gereklilikleri.

Dijital Ürün Pasaportu (DPP)

Tüzük, aşağıdakileri yapan bir pasaport kavramı getirir:

• Ürün bilgilerini yapılandırılmış şekilde depolar/bağlar,
• İzlenebilirliği ve doğrulamayı destekler,
• Değer zinciri aktörleri ve yetkili makamlar için (ve erişim kurallarına bağlı olarak potansiyel olarak tüketiciler için) daha iyi kararlar alınmasını sağlar.

Temel mesaj: DPP, döngüsellik için temel bir dijital altyapı olarak ele alınır—ürün kurallarını veri erişilebilirliği ve yaptırımla bağlar.

Uygunluk değerlendirmesi, CE işaretlemesi, yaptırım

Temel operasyonel blok şunları içerir:

• Teknik dokümantasyon yükümlülükleri,
• Uygunluk değerlendirmesi yolları,
• Piyasa gözetimi mekanizmaları,
• Ve yaptırım koordinasyonu.

Satılmamış tüketici ürünleri: kısıtlamalar ve şeffaflık

Tüzük, belirli satılmamış tüketici ürünlerinin imhasını hedefleyen kurallar içerir ve değer kaybını caydırıp yeniden kullanım ile yeniden dağıtım yollarını teşvik etmenin bir parçası olarak şeffaflık/raporlama beklentileri getirir.

» Tüzük (AB) 2025/40 – Ambalaj ve Ambalaj Atıkları

Bu Tüzük; geri dönüştürülebilirlik performansı, geri dönüştürülmüş içerik gereklilikleri, en aza indirme, yeniden kullanım/yeniden dolum önlemleri ve geri dönüşüm hedefleri dâhil olmak üzere ambalaj sürdürülebilirliği ve atık azaltımı için ayrıntılı gereklilikler belirler.

Ambalajın en aza indirilmesi (ağırlık/hacim ve “sahte” hacmin önlenmesi)

Tüzük, ambalajın işlevselliği korunurken ağırlık ve hacmin gerekli en düşük seviyeye indirilmesini sağlayacak şekilde tasarlanmasını zorunlu kılar ve yalnızca algılanan ürün hacmini artırmak için kullanılan ambalaj özelliklerini (ör. çift duvarlar, sahte tabanlar, gereksiz katmanlar) sınırlar.

Ayrıca en aza indirmeyi performans kriterleri, uyumlaştırılmış standartlar ve ölçülebilir metodolojiler (boş alan dâhil) üzerinden çerçevelendirir.

Boş alan sınırları (gruplu/taşıma/e-ticaret ve satış ambalajı)

Tüzük, “boş alanı” nicelendirmek için bir yaklaşım oluşturur ve belirli ambalaj türleri için azami boş alan oranı gibi gereklilikler getirir; bunlar Komisyon metodolojileri ve uygulama kurallarıyla desteklenir.

Geri dönüştürülebilirlik: koşullar, performans dereceleri ve “ölçekte geri dönüştürülmüş”

Ambalaj, ancak geri dönüşüme uygun tasarım ile toplama/ayıklama/ölçekte geri dönüşüm koşullarını karşılıyorsa geri dönüştürülebilir kabul edilir.

Geri dönüştürülebilirlik performansı A/B/C dereceleriyle ifade edilir; uyumsuzluk hâlinde kısıtlamalar uygulanır ve zamanla daha sıkı koşullara doğru bir evrim öngörülür (ölçekte geri dönüşüm faktörü dâhil).

Temel mesaj: Geri dönüştürülebilirlik, ölçülebilir performans dereceleri ve zamana yayılmış piyasa erişim koşullarıyla operasyonelleştirilir.

Geri dönüşüme uygun tasarım kriterleri: parametreler

Ek parametreler; katkı maddeleri, etiketler, kılıflar, kapaklar, yapıştırıcılar, renkler ve malzeme bileşimi gibi; ayırmayı, kirlenmeyi ve ikincil malzeme kalitesini etkileyen unsurları içerir.

Plastik ambalajda asgari geri dönüştürülmüş içerik (zamana yayılmış hedefler)

Tüzük, kategori/format ve takvime göre plastik ambalaj için asgari geri dönüştürülmüş içerik gereklilikleri belirler (ambalaj türüne göre farklı eşikler ve sonraki dönemlerde daha yüksek yüzdeler dâhil).

Buna metodoloji ve doğrulama geliştirilmesi, geri dönüşüm teknolojileri için sürdürülebilirlik kriterleri ve istisnai koşullar altında olası uyarlama mekanizmaları da dâhildir.

Yeniden kullanım/yeniden dolum: sistemler, raporlama ve yükümlülükler

Tüzük, yeniden kullanım sistemlerini ve yeniden dolum sistemlerini teşvik etmek için raporlama yapıları ve uygulama mekanizmaları dâhil önlemler getirir.

Ayrıca yeniden kullanım hedefleri için hesaplama metodolojileri ve raporlamayı, bunları destekleyen kurumsal mekanizmalarla birlikte (ör. gözlemevi, elektronik raporlama sistemleri) ortaya koyar.

Geri dönüşüm hedefleri (ambalaj atıkları)

Üye Devletlerin toplam ambalaj atıkları için ve malzemeye özgü hedefler için geri dönüşüm hedeflerini karşılaması gerekmektedir.

Depozito iade sistemleri (DRS) ve birlikte işlerlik yönü

Tüzük; DRS gerekliliklerini (performans hedefleri ve asgari gereklilik referansları dâhil) ve gelecekte birlikte işlerliğin değerlendirilmesini içerir.

» Bunun ESG, Karbon Muhasebesi ve Döngüsellik Raporlaması Açısından Anlamı

Bu araçlar genelinde AB çerçevesi tutarlı bir mantık etrafında hizalanır:

• Ürün tasarım kuralları, dayanıklılık/onarılabilirlik/geri dönüştürülebilirlik beklentilerini belirler (Eylem Planı + Ekotasarım çerçevesi).
• Tüketici bilgisi ve piyasa güveni, yanıltıcı yeşil pazarlamanın sınırlandırılması ve dayanıklılık/onarılabilirlik bilgisinin iyileştirilmesiyle güçlendirilir (tüketicinin güçlendirilmesine ilişkin Direktif).
• Ambalaj öncelikli bir zincir olarak düzenlenir; en aza indirme, geri dönüştürülebilirlik dereceleri, geri dönüştürülmüş içerik ve yeniden kullanım/yeniden dolum sistemleri için nicel gerekliliklerle (Ambalaj Tüzüğü).

Raporlama açısından pratik sonuç (nötr ifade): Uyumu operasyonelleştirmek ve ilerlemeyi göstermek için şirketlerin tipik olarak ürün/malzeme tasarım özelliklerini, geri dönüştürülmüş içerik ve tedariki, kullanım aşamasındaki ömür/onarımı ve ömrü sonundaki toplama/geri dönüşüm performansını bağlayan veri setlerine ihtiyaç duyması gerekir—bunlar, politika çerçevesi boyunca vurgulanan kategorilerin tam karşılığıdır.

AB Döngüsel Ekonomi Kapsamında Uyarlama Bildirimi

Bu metin, AB Döngüsel Ekonomi Çerçevesi kapsamında belirlenen kılavuzlara uygun olarak uyarlanmıştır. Şeffaflık, hesap verebilirlik ve uyumu sağlama çabalarımız kapsamında, AB Döngüsel Ekonomi Çerçevesi’ni dikkatle inceleyerek içeriğe entegre ettik. Bu uyarlama süreci, yüksek kaliteli ve doğru bilgi sunma konusundaki kararlılığımızı ve sunulan bilgilerin uluslararası düzeyde tanınan bir çerçeveye uygun olmasını yansıtır.